关于落实2019年度优化营商环境建设实施计划的通知

时间: 2019-07-10 08:15

局机关各处室、局属事业单位:

根据市政府《优化营商环境任务》要求,结合部门职能,现将人社局2019年度优化营商环境建设实施计划通知如下:

一、主要工作任务及分工

(一)关于优化社会环境方面

1.大力营造社会氛围工作。积极扩大就业,以“春风行动”为载体,以“十五分钟就业服务圈”为依托,以“互联网+”就业和提升劳动者就业创业能力为出发点和落脚点,推动省政府一系列促进就业新政策落地见效,提升公共就业信息化服务能力,服务保障重点群体就业等有效措施,城镇新增就业稳中有进,高校毕业生就业工作效果明显,农村劳动力转移就业保持一定规模,困难群体实现兜底安置就业全年完成,全市城镇新增就业6.8万人;城镇登记失业率控制在4.5%,登记的2018届离校未就业高校毕业生就业率不低于83%。农村劳动力转移就业55万人,零就业家庭保持动态为零。(责任处室、单位:就业服务局、就业促进处、人才中心)

2.加大人才服务保障工作。一是积极落实人才政策。深入贯彻落实省委、省政府《关于激发人才活力支持人才创新的若干意见》文件精神,认真研究吉林省享受“18条”人才政策待遇对象的评定办法。依据文件中列举的相应人才层次,落实“十八条”激励措施,在人才安家、配偶就业和子女入学等方面开辟适合的绿色通道,使人才可以安心创业,消除了人才创新创业后顾之忧。二是开展人才调查工作。了解和掌握我市流出人才的真实动因、引进人才的生存状态、本地人才的成长环境、产业人才的发展状况,在全市范围内开展了人才基础情况调查和急需紧缺高技能人才调查工作。为研究与我市产业发展相适应的人才政策提供决策依据和参考建议。三是提升劳动者就业能力。举办职业技能竞赛,完成2019年“技兴江城”职业技能竞赛的项目征集、赛项等工作,全面赛事年底前开展,积极推进高技能人才培养工作。弘扬“大国工匠”精神,启动市级技能大师工作室和师徒工作间评选。积极构建高技能人才培养专家库,涵盖高技能人才和专业技术人员、传统民间技艺传承和有绝技的艺人和匠人等乡土人才。开展“职业技能提升行动”,按照国务院《职业技能提升行动方案(20192021年)》,积极争取资金支持,开展“企业新型学徒制”培训。打造高技能人才培养基地,建成现代化、高标准吉林市公共实训中心,为我市培养创新型、复合型、应用型技能人才开辟新途径。(责任处室、单位:人才开发处、职业能力建设处)

(二)关于优化要素环境方面

3.激发创业创新活力。一是开展创业服务。发挥创业就业服务云平台功能,开展项目开发、创业指导、跟踪扶持等一条龙”“一帮一服务。将一网三平台和现场服务有机结合,线上线下同步开展公共就业服务。二是提高创业能力。积极争取资金,开展“专业性跨境电商人才培训”,吸纳和带动更多人员创业,拓宽创业途径。三是举办创业大赛。举办“庆祝建党98周年创业就业成果展主题活动” “吉林市巾帼创业创新大赛”和以“返乡创业”为主题的创业大赛。四是加大贷款力度。更好的促进了农民和返乡创业农民工创业兴业。年度累计发放创业担保贷款1.7亿元以上。(责任处室、单位:就业服务局、就业促进处)

(三)关于优化法治环境方面

4.坚决维护劳动者合法权益。保障劳资双方和谐共处,促进经济发展和社会稳定。做到有法必依,执法必严,做到公开、公正、公平。定期开展普法宣传,加强服务意识。(责任处室、单位:劳动监察处、劳动监察支队、调解仲裁管理处、劳动人事争议仲裁院)

(四)关于优化市场环境方面

5.加强行业监管力度。维护企业生产经营秩序,促进守法企业大量涌现,降低违法案件的投诉举报率。建立双随机一公开执法机制,阳光执法。建立企业诚信评价体系。建设人力资源信用联合奖惩信息管理,奖励诚实守信企业,优先向金融机构推介,探索实施失信企业联合惩戒机制。清理政府部门和市属国有企业拖欠农民工工资等问题。(责任处室、单位:就业服务局、人力资源市场处、职业能力建设处、劳动监察支队)

二、工作措施

(一)完善创业服务体系建设

一是建立和完善政府购买创业服务机制,推进创业就业服务“云平台”与微创乡镇(社区)建设、线上创业培训,实现线上线下资源互通互融,不断提高创业带头人引领创业能力。二是大力实施农民工等人员返乡创业工程。以返乡创业示范县、示范乡镇、示范村建设为重点,结合区域特色产业发展,通过创业大赛、项目征集、专家推介、连锁联营等不同渠道征集的发展前景好、可复制性强的特色种植、养殖和乡村庭院经济等项目进行展示推广。挖掘和培育一批创业典型,发挥典型的引路作用,激发更多人返乡下乡创业。三是积极落实创业扶持政策。利用省创业补助资金,加大创业园区的扶持力度,增强孵化功能,吸引更多的创业者进驻园区创业,加大创业担保贷款的落实力度。四是发挥创业服务联盟的推动作用。我市的创业服务联盟以筑石国家级孵化示范基地为载体,由市就业工作领导小组成员单位、协会商会、域内高校、大学生创业园、创业创新实训基地等孵化载体共同参与的联盟组织,主要以我市创业载体内的创业者为主要服务对象,帮助创业者从技术、产品、市场等方面提升核心竞争能力,打造多维度、立体式创业服务生态圈和综合性、全方位的创业服务平台,促进全市的创业工作向更高层次发展。

(二)提高公共就业服务质量。

加快“互联网+就业”建设步伐,实现公共就业服务智能化。发挥吉林市公共就业服务“一网三平台”、“城镇15分钟就业服务圈”和“农村半小时就业服务圈”作用,依托四级公共就业服务平台搭建快捷的岗位发布渠道和立体式的对接平台。探索采取购买服务的方式配备大学生从事就业服务工作,提高工作人员素质。组织职业指导业务培训,筹办职业指导大赛,提升基层就业辅导员、职业指导员的业务能力,逐步实现公共就业服务专业化、智能化。做好动态监测,加强就业形势分析研判,为制定政策提供依据。发挥就业援助中心作用,确保“零就业”家庭、低保家庭有劳动能力的成员至少有一人稳定就业。引导和鼓励企业建立就业援助基地,安置就业困难人员就业。注重发挥劳务经纪人作用,加大与发达地区的劳务合作,拓宽就业渠道,稳步扩大省内及省外就业输出规模。

(三)做好重点群体就业工作。

积极落实高校毕业生创业就业政策,建立健全政校企互动合作机制,开展就业服务“进校园、进企业、进社区”活动,鼓励和引导驻市高校毕业生在本地就业。加大与发达地区的劳务合作,拓宽就业渠道做大做强“吉林护工师”劳务输出品牌,将上海劳务输出驻外工作站作用向外辐射。继续实施精准就业援助和就业扶贫,促进有就业意愿的城镇就业困难人员和贫困劳动力实现就业。

(四)着力推进人才队伍建设

一是加强人才新政落实力度。围绕省政府人才新政“18条”,积极推进省政府即将出台的《创业创新人才贡献奖励实施细则》《引进人才配偶就业及子女入学实施细则》《引进人才安家补贴实施细则》等人才新政,吸引更多的“吉人”回乡创业就业。二是实施吉温两地人才交流共享。依托温州源大创业学院吉林分院,为来吉企业及个人提供大力支持,优化各类创业资源,开展创业精英论坛和创业风险评估,指导和鼓励更多本地人才成功创业三是积极推进高技能人才培养工作。弘扬“大国工匠”精神,继续开展市级技能大师工作室和师徒工作间评选工作,更新高技能人才培养专家库。举办“技兴江城”职业技能大赛,更好的为我市企业发展提供技能人才支撑。

(五)切实维护劳动者合法权益。

一是按照吉林省深入开展“吉林无欠薪”三年行动要求,坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,进一步明确责任主体,强化政策体系及工作机制建设,将农民工工资支付保障工作纳入政府绩效考核主要内容抓好落实。二是加大欠薪隐患的排查力度,坚决防范因拖欠工资问题引发群体性事件。强化政府各相关部门的联动机制,遇有重大节日和敏感期等特殊节点,牵头召开解决拖欠农民工工资工作协调会,做到随时合议、随时研究解决拖欠问题,确保“治欠保支”工作顺利开展。三是适时开展基层劳动争议调解组织建设试点经验推广工作,以点带面,进一步健全和完善基层劳动争议调解制度体系。四是积极组织开展仲裁员、基层调解员培训,不断提高思想素质和业务能力。

三、工作要求

(一)高度重视、精心组织。

各处室、单位要按照任务分工不断增强使命感和责任感,切实加强组织领导,列入重要议事日程,细化任务、明确责任、扎实推进。

(二)突出宣传,营造氛围。

要广泛宣传发动,引导人民群众参与监督;要多角度、全方位、深层次地宣传报道活动成效,及时推广在规范执法、优化服务、转变作风等方面的好经验好做法,积极营造良好的舆论氛围。

 (三)强力推进、务求实效。

对群众关心的突出问题要紧抓不放,跟踪督办,直到企业、群众和社会满意为止;对在活动中马虎应付、敷衍了事的,要严肃追究相关人员责任;对有令不行、有禁不止、顶风违纪行为,要从严处理,确保取得实效。

 


 

吉林市人力资源和社会保障局

2019710