中共吉林市人力资源和社会保障局党组关于市委巡察组工作反馈意见整改落实情况的通报

时间: 2019-01-14 15:28
     按照市委统一部署,201843日至530日,市委第二巡察组对市人社局党组进行了巡察。730日,市委第二巡察组向市人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求。现将巡察整改情况予以公布。

一、关于党的政治建设方面问题的整改情况

关于大局意识不够强,民主集中制执行不到位问题。一是组织班子成员重新学习了习近平关于“四个意识”、严明政治纪律和政治规矩的重要论述以及习近平系列重要讲话精神,通过学习活动提高了班子成员的政治站位,树立了“四个”意识,增强向党中央看齐、坚决贯彻执行党中央决策部署、坚决反对“四风”的坚定性和自觉性,坚持群众路线,把精力和心思全部用在惠民生、为群众谋福祉上。二是制定出台了《吉林市人社局关于进一步加强民主集中制建设的意见》,对落实民主集中制,提高民主科学决策水平,提出了明确规范。班子成员严格执行民主集中制原则,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”这一党内议事决策的基本制度,党组会上班子成员认真负责地参与讨论、发表意见,杜绝了随意简化或变通决策程序以及“一言堂”等现象的发生。三是制定出台了《吉林市人社局领导班子议事规则》,对局党组会、局长办公会、局务会议事范围、议事原则、议事程序、参会人员范围进行了详细规范,严格执行末位表态制度。四是凡是涉及资金使用、干部任用、项目安排等重大事项一律由党组会集体研究决定,防止以“一把手”和“少数人”决定代替党组集体决定,从制度机制上遏制腐败现象发生。五是要强化和树立责任和担当意识,把保障和改善民生工作作为一切工作的出发点和落脚点,主动研究和破解民生难题,特别是与百姓利益息息相关的就业、社保、医保等民生热点、难点问题。为方便群众办事,调整了就业服务局、医保局办事大厅办公时间,并在午休时间设置了值班人员,负责接待办事群众;为解决劳动人事争议仲裁与法院诉讼结果不一致而引发的矛盾,积极与法院沟通,在全省率先开展了裁审衔接工作机制试点,对加强裁审衔接、统一裁判尺度具有积极意义。

二、关于党的思想建设方面问题的整改情况

关于政治理论学习抓的不实不细,意识形态责任制落实效果不佳问题。一是严格执行《吉林市人社局关于印发<吉林市人力资源和社会保障局理论中心组学习制度>的通知》(吉市人社党发[2014]11号)的有关规定,按照每季度至少安排一次理论中心组学习原则,研究制定了《2018年局党组理论中心组学习计划》,明确了学习内容、学习时间和学习形式。在学习内容上,以党的第十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的方针政策、党的重要文献、国家及省市重要会议重要文件精神为重点。在学习形式上,采取集中学习、集体研讨、个人自学、专题调研相结合的有效形式,开展理论学习,做到理论学习与实际工作相结合,学习与研讨相结合,力求学深学透,真正克服和解决浅尝辄止、深入研究不够等问题。8-12月份共组织了3次理论中心组学习。是制定了《吉林市人力资源和社会保障局意识形态责任制实施细则》,建立和完善吉林市人社局意识形态责任制度,建立了局党组负总责、党组成员落实“一岗双责”、处室(单位)具体负责的工作机制。三是将意识形态工作纳入局党组理论学习中心组、民主生活会和年度工作报告的重要内容。8-12月份,集中开展了《中华人民共和国宪法修正案》、《中国共产党纪律处分条例》以及习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议和全国宣传思想工作会议的讲话精神的学习。四是加强思想引领,强化干部职工理想信念教育,不断提升干部职工的政治能力。一方面,切实提升阵地意识和思想引领,通过“机关大讲堂”、党支部集中学习等有效形式,组织干部职工开展理论学习,丰富思想内涵,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。8-12月份共组织4次机关大讲堂学习活动。另一方面,充分运用个别谈话、思想疏导、平等交流、民主讨论等方法,深化意识形态宣传教育,帮助干部职工把好政治方向关、价值取向关,努力建设一支“听党话、跟党走”高素质的干部队伍。局主要领导、主管领导结合全市干部作风大整顿活动安排,分别与班子成员、处室(单位)主要领导和分管处室(单位)干部进行了一次普遍谈心谈话。

三、关于党的组织建设方面问题的整改情况

(一)关于履行干部选拔任用程序不规范问题:一是组织开展了局系统干部选拔任用工作自查和整改活动,对巡察组提出的有关干部选任问题,逐一对照检查,逐一落实整改。二是在专题党组会上,组织党组成员进一步学习了《党政领导干部选拔任用条例》和市委组织部、市人社局关于干部选拔任用的相关文件规定和严格执行研究选任干部逐一表态发言和主要领导末位发言制度。三是今后工作中,严格执行提任干部试用期管理制度,严格履行试用期考核转正手续,确保按期为试用期满人员办理转正手续。 

(二)关于存在超职数配备干部问题。对已经存在的超职数配备情况[机关超配2名非领导职务(原来非领导职务超配3名,12月初已有1个主任科员正式退休。)、劳动监察支队超配1名非领导职务],制定了整改计划,在没有消化解决超配职数前,不再进行提任。目前人社局机关空余2个正处长职位。待市里允许开展选任干部工作时,我局可结合机构改革于20195月底前完成对局机关非领导职务超配人员的内部消化。劳动监察支队超配非领导职务干部的问题,拟采取系统内调剂消化办法解决,20195月底前完成。局党组将在今后的干部管理工作中深刻汲取教训,认真整改存在问题,严格遵守编制和干部选任工作纪律要求,严格按照市委组织部核定的干部职数配备和使用干部,坚决杜绝超职数配备情况的发生。

(三)关于擅自设置职务名称问题。市人社局党组已责成市人才服务中心免去其违规设置的主任助理职务,该同志已转任科长职务。今后将严格按照市委组织部、市人社局核定的干部职数配备和使用干部,杜绝擅自设置干部职务名称现象发生。

(四)关于干部档案管理不严格问题。我们采取了如下整改措施:一是严格执行国家和省市干部管理的有关规定,加强干部管理基础性工作,规范干部档案管理。对目前分散管理的局属事业单位干部档案实行集中管理,建立定期整理制度和借阅登记制度。二是对局机关和局属事业单位干部档案进行一次集中清查整理,对清查整理发现的材料收集不完整、归档不及时、缺项以及填写不规范等问题,进行了整改落实。对档案中“三龄两历”存疑的19名干部进行了审核和重新认定。目前,市人社局机关及所属基层单位干部档案材料已按要求收集归档。

四、关于党的作风建设方面问题的整改情况

 (一)关于服务群众意识不强,个别业务部门办事拖拉,形式主义仍然存在问题。一是加强干部思想教育,不断提升为民服务意识,围绕业务经办、作风养成开展经常性培训,增强干部为民服务的主动性和自觉性。二是进一步深化政务公开,全面公开办事程序、办事依据、办事时限等,主动接受社会监督。三是全面推进“放管服”和“只跑一次”改革,优化服务流程,简化办事程序,创新服务方式,推行网上办公、预约服务等服务措施,推行“一窗式”办理和“一站式”服务,努力实现“只跑一次”,不断提高办事效率。四是继续组织开展星级服务窗口创建活动,严格执行“吉林省人社系统星级服务窗口建设标准、服务规范和纪律要求”,全面推行“首问负责制”、一次告知制和责任追究制,努力实现服务受理“零推诿”、服务过程“零投诉”、服务事项“零积压”、服务方式“零距离”、服务对象“零投诉”目标。五是加强对工作纪律、作风建设执行情况的明察暗访和监督检查,及时发现和查处作风建设等方面存在问题,切实解决服务意识不强,工作作风不实、推诿扯皮、态度蛮横、效率低下问题。

(二)关于违反工作纪律问题时有发生问题。一是进一步强调完善了工作纪律要求,严格履行请假销假制度,严格履行请假审批程序,印制了“请假单”,规定处长、基层单位主要领导请假1天以上的必须经局主要领导批准,副处长以下人员请假1天以上的必须经主管局长批准;二是局机关及所属事业单位全部制作了《人员去向告知版》,使机关处室、基层单位科室人员去向一目了然,便于监督检查。三是加强对工作纪律执行情况的监督检查,采取明察、暗访形式,定期检查工作纪律,定期通报纪律执行情况,坚决杜绝迟到、早退、无故旷工、工作时间中午饮酒、聚堆闲聊、上网购物、上网游戏等行为。8--12月份,主管领导组织机关党委、人事处、监察室检查机关纪律2次,组织社会义务监督员暗访1次,对存在的一些执行纪律不严现象,进行了限期整改和严肃批评。

(三)关于违反中央八项规定精神问题禁而未绝问题。一是组织局党组、机关各处室、局属各单位进一步认真学习了中央八项规定和省市实施细则,确保制度刚性执行。二是完善了财务管理制度,严格公出、借款、报销审批制度和审批程序,从源头上防控违反中央八项规定的现象发生。三是严格执行“三重一大”制度,重大支出、大额支出必须集体研究决定。四是加强监督检查,对局机关和局属事业单位执行八项规定情况,定期进行检查,及时发现和纠正问题。五是加大查处力度,对不严格执行制度规定,顶风违纪的单位和个人,依法依纪给予严肃处理。

五、关于落实脱贫攻坚责任方面问题的整改情况

关于脱贫攻坚工作存在选项不准、招法不实问题。一是进一步提高了对扶贫工作的思想认识,明确了局党组及相关处室(单位)脱贫攻坚的具体责任任务,层层落实责任,确保按时限完成扶贫目标任务。二是做好调查研究,项目论证,结合包保村实际,帮助包保村达成一项笨榨油坊项目(意向性),待项目确定后,帮助落实资金,保证项目落实。三是强化跟踪服务。局领导和驻村工作队经常深入包保村和包保贫困户家中,了解生产生活情况,通过发展种养殖产业等进行针对性帮扶。8-12月份局领导4次深入包保村调研,了解情况、研究指导工作落实。经协调相关部门为包保村落实了拦水坝、户户通(路)项目,为部分没通自来水、且水质不达标的农户解决了净水器问题。2018年局系统包保党支部(总支)包保户家庭提供种养殖项目资金3万多元;并为1户贫困边缘户泥草房改造提供了1万元资金。五是指导包保村加强了党支部建设工作,建立完善了党建工作制度,规范了党建活动。

本轮巡察共向吉林市人社局党组移交问题线索5件,截至目前,共初步核实3件、暂存待查2件、予以了结1件,其中立案审查2件。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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 中共吉林市人力资源和社会保障局党组

                            201912