吉林市人力资源和社会保障局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

时间: 2017-12-20 15:43
    为贯彻落实党的十八届六中全会精神,持续推进全面从严治党,根据吉市办发[2017]10号文件和市委专题会议精神,现就我局推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定如下实施方案。

  一、工作目标 

  推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密联系实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性,确保党组织充分履行职能、发挥核心作用,着力提高全市人社工作“服务经济、服务社会、服务民生”水平,为推进全市人社事业改革发展提供坚强组织保障。 

  二、总体要求 

  1、注重以上率下。领导干部要带头学习,严格落实组织生活制度、加强思想作风建设的实际行动,为人社系统各级党组织和广大党员作出示范。 

  2、激发基层活力。以落实“三会一课”等基本制度为抓手,充分调动党支部积极性主动性创造性,最大限度地激发党支部教育管理党员的内生动力。 

  3、突出问题导向。坚持学做结合,突出针对性,认真查找分析,着力解决自身存在的突出问题,推动各级党组织和党员依照自身力量修正错误,改进提高。 

  4、强化分类指导。针对不同层级不同领域实际,确定学习重点,明确整改方向,体现工作要求上的具体化、精准化和差异化。 

  5、坚持常抓不懈。综合运用督导考核、典型带动和信息化手段,持续推进“两学一做”学习教育,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”、机关党建“灯下黑”等不良倾向。 

  三、主要内容 

  (一)坚持深入持续“学”,引导党员增强“四个意识” 

  1、严格落实学习内容。联系全面从严治党向纵深发展的实践,继续深入学习党章党规党纪,认真学习党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、纪律处分条例等党内法规。坚持系统学、深入些、跟进学,继续深入学习习近平总书记系列重要讲话,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学系统,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略。把学党章党规、学系列讲话同学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,认真学习中国共产党党史,传承和发扬党的优良传统和作风,学习革命先辈和先进典型事迹,把近几年中央查出的重大违纪违法案件、我省重要违纪违法干部忏悔录和身边发生的违纪违法案件作为反面教材,引导党员、干部见贤思齐、见不贤而自省,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。党的十九大召开后,要原原本本地学习党的十九大报告,把思想和行动统一到党的十九大精神上来。 

  不断完善学习制度。建立局党组中心组为龙头、处级干部为重点、全体党员共同参与的理论武装工作格局,健全完善督学、述学、评学、考学制度,以有效制度载体保障经常性学习。党组每季度至少组织一次中心组学习,严格执行集体学习和管理、考核、问责等制度,建立实行党员领导干部“个人自学”“分头领学”“专题研讨”都学习制度。党支部要结合党员思想工作实际确定主题和具体方式,建立每周“学习日”制度,固定时间、列出计划、明确主题,制度化开展学习。处级以上干部要按照中央和省委规定的学习内容,联系自身思想和岗位、职责、工作实际,每年制定个人学习计划,积极参加党组中心组学习。普通党员要按照学习内容,制定学习计划,列出学习目录,采取集中研读和个人自学相结合的方式,开展自学和集中学习。 

  (二)坚持深化拓展“做”,引导党员做到“四个合格” 

  1、明确合格党员标准。教育引导党员按照“四讲四有”标准,自觉对照、主动践行,切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是集成发扬党的优良传统和作风,大力弘扬诚实老实、光明坦荡、公道镇拱、实事求是等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。 

  2、丰富有效实践载体。精心设计具有较强吸引力、感召力和实践载体,长期坚持、久久为功,引导党员践行“四讲四有”标准,做到“四个合格”,增强“学”“做”实效。以“开展深化两学一做”、推动廉洁用权教育监督活动为重要实践载体,围绕规范廉洁用权,开展“把好用权方向盘,系好廉洁安全带”教育监督活动,将教育与监督、自律与他律、自查与巡查有效结合,进一步提升全面从严治党能力;围绕发挥党员先锋模范作用,开展“立足本职岗位亮身份、做贡献”活动,大力选树先进典型,营造争做合格党员的浓厚氛围;营造推进巡视后续整改工作,开展经常性“回头看”活动,坚持巡视整改永远在路上,确保问题在严督细查中清仓见底,坚持防止问题反复反弹;围绕提升窗口单位服务水平,开展“深化假如我是服务对象”大讨论活动,开展常态化暗访活动,引导窗口单位党员以更加优质的服务,增强人民群众的获得感幸福感。

  (三)坚持问题导向“改”,引导党员增强“四自能力” 

  1、经常查找解决问题。把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,强化问题意识,坚持问题导向,推进学做结合。重要从四个层面查找解决问题。局党组层面,经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否认真坚持民主集中制,是否认真抓好上级巡视及“回头看”反馈问题的整改落实,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。机关党建工作层面,经常查找分析对党建工作的摆位是否合理,重点任务是否全面落实,薄弱环节是否得到有效解决,党建制度规范是否执行到位,着力解决抓基层党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。党支部层面,经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有利、到位,着力解决政治功能不强,组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员层面,经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。 

  严肃党的组织生活。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注重听取群众的意见和反映。认真落实民主生活会和组织生活会制度。局党组按照市委市政府相关要求,结合实际制定工作方案,对半年党支部工作情况和年度民主生活会和组织生活会做出部署安排。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话,坦诚相见,交流思想、交换意见,及时发现问题。客观公正地评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处理不合格党员。 

  (四)坚持夯实基础“抓”,充分发挥党支部主体作用 

  强化党支部的政治功能。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,坚持把党支部建设作为最重要的基本建设,把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中不断夯实党的组织稽查,充分发挥党支部主体作用,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。 

  规范落实“三会一课”制度。坚持把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度,作为基本内容固定下来、坚持下去。每个党支部都要建立主题党日等经常性活动制度,每月至少固定一天,重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决议、服务党员群众、集中交纳党费等5方面主要内容开展活动。 

  坚持不懈加强支部建设。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设,实施固本强基工程。在局机关处室、直属单位中合理设置党支部,在党员较多不便集中、工作生活相对独立的党支部合理划分党小组,有效扩大党的组织和工作覆盖。严格落实基层党组织任期和换届选举制度。强化党支部服务功能,经常听取群众意见,及时帮助解决生活中遇到的实际困难和问题。 

  (五)坚持以上率下“领”,充分发挥领导干部表率作用 

  带头“学”。坚持把学党章党规、学系列讲话作为局党组中心组学习的主要内容,每次确定一个主题,开展专题性、互动式的学习,发挥示范引领作用。 

  带头“做”。党员干部要带头坚持把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练,加强政治历练,坚定站稳政治立场,带头做合格党员、合格领导干部。要带头严格自律,严格执行中央八项规定精神和市委具体规定要求,密切联系服务群众,切实改进作风,自觉同特权思想和特权现象作斗争。 

  带头推进。局级领导干部在抓好自身学习教育、管好身边人的基础上,每年到基层党支部进行指导,并与分管部门的党员谈心谈话不少于2次,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。重点督促分管处室和单位基层党组织和党员深学实做真改,着力整治“在岗不作为、履职不担当”等现象。 

  措施保障 

  建立健全责任落实机制。局党组对推进“两学一做”学习教育常态化制度化负主体责任,并将其纳入定期议党、专题议党的重要议题,每年专门研究部署推进。 

  建立健全督查考核机制。对各党支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况定期调度、不定期抽查,对各支部开展“三会一课”等组织制度进行经常性督导检查。 

  建立健全舆论引导机制。综合利用门户网站、微信群等网络平台,以喜闻乐见的形式,宣传中央、省、市深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的决策部署、重大意义,引导党员利用共产党员网、长白山先锋-e支部等网络平台,开展在线学习交流。 

  建立健全成果转化机制。推进学习教育与中心工作深度融合,把学习教育同转作风抓落实、完成好本处室本单位重点任务结合起来,同落实党建工作重点任务、解决机关党建“灯下黑”问题结合起来,充分发挥机关党组织政治优势、组织优势和密切联系群众优势和党员先锋模范作用。同时,还要注意把学习教育中形成的好经验、好做法以制度形式固定下来、坚持下去,建立起加强机关“两学一做”学习教育常态化制度化的长效机制。